人民日报：金融业开放不是放任 要重视防范金融风险

       近日，中国人民银行负责人在博鳌亚洲论坛宣布，未来几个月内，将取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁；将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%；进一步完善内地与香港两地股票市场互联互通机制，从5月1日起把互联互通每日额度扩大4倍等。在今年底以前，还将鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资，大幅度扩大外资银行业务范围。此外，目前沪伦通准备工作进展顺利，争取年内开通。如此密集地公布开放举措，前所未有，举世瞩目，释放了中国金融业坚持在开放中成长的强烈信号。
       落实开放措施“宜早不宜迟，宜快不宜慢”。中国金融业近几十年的发展历程，某种程度上就是开放历程。当年我国引入外资银行，国内商业银行从竞争中学到了很多，为我国金融业带来了产品、业务模式、管理经验等一系列变化。后来通过股改上市，国内银行的经营效率、资产质量、公司治理能力等都有了较大提高。近年来，中国资本市场的开放举措也是动作频仍，如沪港通、深港通顺利开通，A股纳入明晟指数，首个国际化期货品种原油期货挂牌交易等，表明中国金融业开放的脚步从未停顿。
       尽管如此，这次金融业开放的力度之大、范围之广、干货之多，还是有些“超预期”。以银行业为例，对外开放由银行扩大到几乎所有的持牌银行业金融机构，开放领域已是由点到面，开放程度由浅到深；保险业开放进程也在加快，允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务，放开外资保险经纪公司经营范围等，体现了全方位的开放姿态。这向全世界表明了中国的坚定态度——坚持打开国门搞建设，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。
       金融扩大开放，将促进打造更加健康而富有效率的金融体系。金融从本质上说是竞争性服务业，竞争对行业发展至关重要。这几年，我们的金融业快速成长，无论是规模还是成熟度，与前些年相比都有明显改观，这很大程度上是缘于竞争越来越充分，越来越开放。竞争带来压力，压力推动进步，通过开放，吸引更多竞争者，带来先进的经营理念，有助于激发活力、催生动力，将进一步推动我国金融业的效率提升、产业升级。
       金融扩大开放，将为百姓带来实实在在的好处。开放意在发展。过去几十年，中国制造业在开放中茁壮成长，创造了数以亿计的就业机会，为消费者提供了更丰富的市场选择。同样，金融业与亿万百姓的生活贴合度紧，利益相关度大，未来在日益开放的过程中，金融将会更加关注百姓诉求，不断优化服务，为普通金融消费者和投资者带来更多红利。开放还能促进金融市场基础性制度改革的深化，形成更透明、更公平的市场氛围，普通投资者的合法权益将得到更有效保护。同时，中国金融业越来越开放，也将为全球投资者和消费者创造新机会。
       当然，开放不是放任。在开放的同时，重视防范金融风险，要使金融监管能力与金融开放度相匹配，这也是必须遵循的原则。我们不能忽视金融敏感性强、风险传播速度快的特点，在扩大金融业开放的同时，必须加强金融监管，依照相关法规对各类企业一视同仁。建立更有效的监管体制，锻造更强金融体系，开放的步伐方能走得更稳更远。

来源：人民日报