政策助力资产管理行业有序合规发展

　　不良资产市场规模的扩大吸引了越来越多的市场主体积极入场，在有效拓展业务、防范化解金融风险、支持实体经济方面发挥了重要作用。

　　为推动行业更好发展，管理部门也在不断出台各项有针对性的政策，以引导市场平稳有序、健康发展。

　　有业内人士表示，为应对新冠肺炎疫情冲击，管理部门出台了一系列政策，为疫情防控提供有力政策支持，同时严监管的总体态势未发生变化。在严监管的政策背景下，聚焦主业、合规发展将是不良资产管理公司发展的方向。

　　业务空间有所拓宽

　　在此前举行的中国银保监会2021年一季度新闻发布会上，针对媒体记者提出的疫情发生前已发布的《商业银行金融资产风险分类暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）进展情况如何问题，中国银保监会有关负责人表示，《办法》肯定是要出台的，正在对有些意见进行认真研究，以对《办法》做进一步完善，等完善好了就会出台。

　　有专家表示，《办法》对不良资产的认定更为严格，更能真实地反映银行信贷和非信贷风险，有助于商业银行准确评估信用风险。如果这一政策落地，将给不良资产市场带来新的机遇。比如，逾期90天以上的债权，即使抵押担保充足，也应归为不良，这样，就会使不良业务空间扩大。

　　今年年初，相关政策出台后，单户对公和个贷不良批量转让业务正式“破冰”。业内人士认为，此前对公不良贷款以批量转让方式为主，但批量转让模式存在一些缺陷，如收购方在有限时间内难以充分尽职调查等，单户转让模式更适合不良资产业务日益精细化的发展态势。而个贷批量转让的放开，让银行化解、压缩个贷不良，进而化解金融风险增添了新渠道、新方式；对于不良资产经营机构而言，则增加了不良资产的供给。

　　政策对资产管理公司批量收购的个人贷款处置也进行了约束。要求资产管理公司采取自行清收、重组等手段自行处置，不得再次对外转让，禁止暴力催收不良贷款；对于采取委托清收方式的，应当加强对清收机构管理，严禁暴力催收。

　　业务空间的拓宽，有助于资产管理公司积极参与资产收持，在提升处置效率，获得自身发展的同时，发挥化解风险的作用。

　　聚焦主业构建“大不良”格局

　　在疫情防控常态化下，管理层延续了疫情发生初期及时出台的一些支持实体经济的举措，包括还本付息延期至今年年底等。在政策指引下，资产管理公司在防范化解疫情冲击、为企业纾困、促进实体经济恢复等方面发挥了自己独特的作用。

　　近年来，管理部门多次明确要求金融机构回归主业，金融资产管理公司遵循监管要求，加大回归不良资产主业领域的力度，不仅在不良资产业务领域深耕细作，同时也“瘦身强体”，将资源更多地集中在主业领域，集团协同围绕不良资产主业，构建了“大不良”格局。

　　去年，财政部发布《关于国有金融机构聚焦主业、压缩层级等相关事项的通知》，引导国有金融机构围绕战略发展方向，突出主业，回归本业，“清理门户”，规范各层级子公司管理，严格并表管理和穿透管理，规范关联交易，加强商誉品牌管理，促进国有金融机构持续健康经营。

　　有业内人士表示，这一举措有利于加强国有资本的管控能力，有助于推动金融资源更加有效地支持实体经济发展。作为国有金融资产管理公司，不良资产行业的主力军——四大资产管理公司，遵循政策要求，聚焦主责主业，规范公司内部管理，构建更加科学的公司治理结构。相关政策也为公司风险管控等各方面的能力建设提供指引，有助于推动资产管理公司走上高质量发展的道路。

　　促进地方资产管理公司合规发展

　　随着前期政策的不断调整，地方资产管理公司从无到有，机构数量快速增加，资产规模不断扩大，但在快速发展的同时，需不断完善监管制度。

　　2019年，《关于加强地方资产管理公司监督管理工作的通知》出台，明确了地方资产管理公司监管主体，并针对其内部治理、风险管理、内部控制、融资渠道、信息披露等作出要求。此后，各地纷纷出台相关政策，规范本区域地方资产管理公司的发展。

　　中国东方资产管理公司此前发布的调查报告显示，2020年，北京、贵州等地相继发布了针对地方资产管理公司的监管办法，地方资产管理公司的监管政策逐步完善。从内容看，目前各地出台的地方资产管理公司监管办法与银保监会《关于加强地方资产管理公司监督管理工作的通知》精神以及四大资产管理公司相关监管办法保持一致，但在具体内容上有一定差异。

　　比如，有的地方对地方资产管理公司提出了资本充足率的要求，有的地方则没有对此进行明确。

　　有业内人士表示，随着政策的不断完善，地方资产管理公司将会逐步纳入监管范围，并且监管模式或将向四大资产管理公司监管模式靠拢。但是，地方资产管理公司明显的区域性特征则更专注于本区域的不良资产市场，会导致各地的监管政策有所变化，以便更好地支持当地市场的发展。

　　此外，去年，福建金融管理部门还出台了《进一步规范金融资产管理公司非金融机构不良资产业务的通知》，进一步规范辖区金融资产管理公司非金融机构不良资产收购和处置业务，促进资产管理公司回归不良资产主业。

　　通过各地管理部门出台的诸多政策可以看出，地方资产管理公司的监管框架已搭建起来并逐步完善，各地加强了对地方资产管理公司的监管力度，推动地方资产管理公司逐步向合规发展的方向前进。

来源：金融时报-中国金融新闻网